百里挑一关昕和刘硕受联合国贸易和发展会议委托，商务部投资事务促进局、国际经济合作社与南开大学泰达学院和南开大学跨国公司研究中心今天在厦门举行了《2003年世界投资报告》发布会，来自有关部门的领导、联合国贸发会议官员、学术研究机构的专家学者和新闻界代表一百多人出席了会议。《2003年世界投资报告》指出： 2002年全球外国直接投资流入量连续第二年减少，比上一年减少了五分之一，降至6510亿美元，是1998年以来的最低点。报告同时预计，2003年的外国直接投资流量将保持稳定，从2004年开始，全球流量可能会反弹，继而保持增长态势。 报告认为，导致2002年全球外国直接投资下降的主要原因是世界大部分地区经济增长放慢，以及对复苏前景的悲观预期——至少在短期内是这样。证券市场价值缩水、公司利润率下降、某些产业公司重组步伐的放慢以及一些国家结束私有化等因素也同样不可忽视。跨国并购价值的减少在流量减少中所占的分量也不容忽视。并购数量从2000年的7894起降至2002年的4493起，其平均价值也从2000年的1.45亿美元降至2002年的0.82亿美元。 2002年全球外国直接投资下降有多种原因，跨国并购大幅度下降是其中的主要因素，从2000年的1.1万亿美元下降到去年的3700亿美元。世界上大多数主要市场的经济增长缓慢所致，经济增长缓慢导致了股票市值的下降和私有化的减少，同时影响到跨国公司的销售和利润。这是跨国并购减少的减少的主要原因。 不同国家和地区所受的影响是不同的。受影响最大的是一些发达国家。事实上，由于跨国并购的大幅下挫，英美两国外国直接投资流入流量的减少占到所有减少的国家的一半。在26个发达国家中的16个国家的外国直接投资流入流量都出现下降。但也有明显的例外，如、日本和，这些国家的外国直接投资流入流量在2002年都有所增长。 在发展中国家中，所有的地区的外国直接投资流入流量都在下降。拉丁美洲和加勒比地区以及非洲受到的影响最大。在拉丁美洲，阿根廷严重的经济危机和一些国家经济的不稳定是原因所在。在非洲，不仅外国直接投资流量有限，而且它们还主要集中在一些像阿尔及利亚和尼日利亚这样的产油国和南非。然而，流入亚洲和太平洋地区的外国直接投资流量下降最少，这主要是得益于流入中国的外国直接投资的持续增长。如果不考虑这一特例，中国将以创纪录的530亿美元流入流量成为2002年全球最大的外国直接投资接受国。这是首次一个发展中国家成为外国直接投资的首选目的地。其他外国直接投资流入流量增长显著的亚洲国家是马来西亚和巴基斯坦。 与近年来的趋势一致，中东欧的外国直接投资流入流量继续保持增长，中东欧外国直接投资流入流量整体增长达到了290亿美元创纪录的水平。与捷克私有化有关的外国直接投资流入以及斯洛伐克和斯洛文尼亚外国直接投资的增长是其主要原因。与此同时，匈牙利和波兰出现了明显下降。 全球外国直接投资不可能在今年出现反弹。这主要取决于主要市场上的商业信心以及世界经济整体上的复苏步伐，2003年的复苏前景并不乐观。但是，即使在持续低迷的经济增长时期，激烈的竞争仍有可能跨国公司在新的市场上进行投资并寻找新的区位以降低生产成本。 基于公司重组的趋势以及可获得的宏观经济预测，UNCTAD预计，随着跨国并购活动的恢复以及经济增长的加速，全球投资流量应该在2004年重新开始增长。对100多个国家投资促进机构的调查显示，不同行业的前景不同，其中旅游业和电信业的前景较为。与那些受到当前外国直接投资下降冲击最为严重的发达国家中的投资促进机构相比，发展中国家和中东欧的投资促进机构对反弹普遍更为乐观。 国际投资流量的下降加剧了吸引新投资者和保留原有投资者的努力。改变外国直接投资政策是用来实现这一目的的一种手段。2002年，在70个国家的248项国家政策变动中，95%是为了使投资框架对跨国公司及其投资更为有利。同时，有迹象表明，对大型外国直接投资项目的财政激励和优惠战日益上升，而且投资促进机构的注意力更多不仅在瞄准新的投资者上，而在改善对现有投资者的后续服务上。 但是，经验表明吸引外资并从中受益最好的方法并不是简单地采取“的”政策。一个目标定位的投资促进方法，辅以改善经济基础的努力，可以有助于吸引到与其发展目标相一致的各种理想的投资。合适的政策在外国直接投资带来更多利益方面也起着关键性的作用，例如，技术升级、当地采购、利润再投资、出口增长、对和消费者更好的等收益。它们也有助于防范与外国直接投资有关的潜在。例如，它们可能有助于反竞争性行为并防止外国分支机构挤出当地有能力的企业，或采取干扰当地问题的行为。 尽管国家政策对吸引外国直接投资并从中受益的作用最为重要，但它们越来越受到不同层次上国际规则制定的影响。例如，双边投资协定的数量从二十世纪八十年代末385项稳步增长到2002年底近2200项。此外，最近在双边和区域层次上达成的贸易协定常常也包含投资方面的条款。因此，这类协定也越来越多可以被看成是投资协定。包含投资条款的区域协定不断增多，而且在多边层次上也有大量以各种途径影响投资领域的政策制定的协定。在双边、区域或多边层次上达成国际协定会给相关各方带来各种各样的利益。同时，这些利益必须能够低偿国家政策空间减少带来的损失。挑战在于要找到一种以发展为导向的平衡。 在这种背景下，《2003年世界投资报告》及时地提供了对国家与国际外国直接投资政策之间的相互作用及其对发展的含义的评估。尤其是，该报告阐明了一些需要在投资协定中加以考虑的关键问题，寻求从发展的角度对这些问题进行。是否就投资协定进行谈判、怎样谈判以及在哪里谈判当然由自主决定。但是一旦开始谈判，促进发展和减少贫困的需要就应当成为核心的谈判指导原则。 更明显的是，发展中国家所面临的挑战在于要决定国际投资协定能够在多大程度、以何种方式来促进其发展目标。以下两方面的问题必须加以公平处理。一方面，通过国际协定来国家政策可以增强对投资者的、提高透明度、构造一个更有利的投资框架等等。另一方面，维持足够的政策空间以保留追求发展政策所需的灵活性也至为重要。其中的矛盾是显而易见的：保留过多的国家政策空间会减少了国际协定的价值；而过为严格的国际协定又会严重约束国家政策的空间。 如果就国际投资协定中的关键问题进行谈判，在谈判中需要贯穿对母国与东道国利益的平衡，这些关键问题包括：投资的定义、国民待遇、国有化及征收条款、争端解决、业绩要求、激励、技术转移和竞争策略。这些问题需要用一种对发展友好的方式加以解决。 总之，由于外国直接投资流量主要是由基本经济条件所决定，投资协定只能是作为在营造更有利的投资方面所采取措施的一种补充。因此，挑战在于要使发展问题成为国际投资协定中必不可少的一部分，以支持吸引外国直接投资并从中受益的国家政策。通过对在这种背景下发展中国家所面临的一些复杂问题的深入分析，《2003年世界投资报告》试图对国际经济关系这一重要领域有所贡献。 联合国贸发会议《世界投资报告》是在(地区)中央银行、统计机构、投资促进机构及其他部门提供的数据的基础上，参考国际组织和非组织官员以及许多企业的高层管理人员的意见，综合分析和研究编制而成的。国际投资领域众多知名专家和学者参加了该报告的编写工作，使之具有相当高的国际权威性。
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