中国是靠理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党,在、建设、的各个历史时期高度重视并适时开展纪律教育,积累了丰富的实践经验和理论,了我们党不断从胜利胜利。梳理总结党的历史上的纪律教育,可以更好地党的纪律和规矩的优良传统,严明党的纪律和规矩,带动各项纪律全面从严。 新主义时期,我们党根据形势的发展,不断加强纪律教育,使党始终保持强大的创造力、凝聚力、战斗力,为事业不断取得胜利提供坚强。 建党初期,将党纲作为纪律教育的根本遵循。我们党自成立之初就高度重视纪律教育。1921年,党的一大通过的党纲,虽未直接提及纪律,但内容涵盖了、组织、保密等方面的纪律要求。1922年,党的二大通过的首部,专章了党的纪律。1925年,党的四大通过《中国第二次修正章程》,在“纪律”一章中增写“凡离开其所在地时必须经该地方党部许可”“其所前往之地如有党部时必须向该党部报到”,加强了对的组织纪律要求。 大和土地时期,提出了适合实际的纪律要求。1927年,党的五大召开时,数量发展到近五点八万名。为适应队伍不断扩大的新形势,相关机构设置也逐渐完备。1927年6月,中央局会议通过《中国第三次修正章程决案》,选举产生了党的历史上第一个中央监督机构——中央监察委员会,突出强调了对的纪律要求。 大失败后,中国由城市转向农村。为展现工农红军与军队不同的形象,严明的党纪军纪成为重要。1928年,党的六大通过的明确,“严格的遵守党纪为所有及各级党部之最高责任”。1932年初,苏区了党的历史上第一次大规模的反腐倡廉运动。在这次反腐倡廉运动中,谢步升是具有历史意义的第一枪。谢步升时任叶坪村苏维埃,虽然职务不高,但由于叶坪村是中华苏维埃临时中央所在地,他吞没、收受贿赂的行为造成了极坏影响。谢步升被判处死刑,有力彰显了我们党惩腐肃贪的鲜明立场。 全面抗战时期,用典型违纪案例开展全党范围的纪律教育。一是反对张国焘活动,进行“四个服从”纪律教育。针对张国焘主义的,1938年,在党的六届六中全会完整提出“四个服从”原则,并在党的七大中将“四个服从”作为党的组织纪律予以确立。二是通过黄克功事件进行生活纪律教育。红军将领黄克功因逼婚不成枪杀陕北公学女刘茜。在给审理此案的雷经天的信中指出,黄克功犯了不容赦免的大罪,如果赦免,“便无以教育党,无以教育红军,无以教育者,并无以教育做一个普通的人。”三是针对处分刘力功进行组织纪律教育。刘力功是一个知识,1938年,抗大毕业后因执行党组织让他去基层工作的决定,被。围绕这一典型案例,时任部长专门撰写了《为什么要刘力功的》一文。延安各机关、学校开展了一场广泛的大讨论,极大地提高了、干部、学生遵守纪律的自觉性。 解放战争时期,狠抓纪律教育胜利。抗日战争胜利后,和军队开始出现一些无纪律无行为,各地相继发生了一些违反政策、纪律的情况,花费很大精力来抓纪律教育。一是吸取高家堡违纪事件教训,加强党的政策和纪律教育。1948年1月,时任西北野战军副委员兼陕甘宁晋绥联防军委员的在给中央的报告中,汇报了我军攻克高家堡时发生的纪律的事件。在报告上批语,“高家堡纪律的行为,应追究责任,并向全军施行政策教育与纪律教育”。以此为契机,拉开了1948年全党抓纪律建设的大幕,对确保解放战争最后阶段的胜利起到了关键作用。二是建立请示报告制度,强调加强纪律性。1948年,亲自起草了《关于建立报告制度》等一系列文件和,以中央名义下发全党全军,并亲自督促制度落实。自此之后,全党执行请示报告制度的自觉性大大增强。1948年9月,中央局召开扩大会议着重强调了加强纪律性的问题。会后发布了著名的四句口号:“军队向前进,生产长一寸,加强纪律性,无不胜”,为最后的战略决战、夺取全国胜利提供了重要。 新中国成立后,随着党在全国执政地位的确立,一些违纪腐化问题开始滋生蔓延,违反纪律和组织纪律的行为有所抬头,党的纪律建设处于更加复杂的内外,面临更为严峻的挑战,开始思考在全国执政条件下加强党的纪律教育和纪律建设问题。 新中国成立初期,继承和发扬纪律严明的光荣传统和优良作风。以、等为代表的老一辈家带头执行党的纪律,为全党纪律树立榜样。一方面,严于律己。新中国成立后,过生日,不过是身边工作人员和他的几个子女聚在一起吃顿家常便饭而已。曾对身边工作人员说,“大家都不要做寿!这个封建旧习惯要。”对于国外和驻给祝贺生日的电报,他都作了同样的批语:此类来电均应复电致谢,但来往电均不要发表。另一方面,严格治家。1954年4月,专门给湘乡县石城乡党支部和乡写了一封信,要求地方对自己的亲属放手管理而决不能搞特殊,“文家任何人,都要同乡里众人一样,服从党与的领导,勤耕守法,不应特殊。请你们不要因为文家是我的亲戚,觉得不好放手管理”。也曾专门召集家庭会议,定下“不许请客送礼”“不谋,不搞特殊化”等十条家规。 严明纪律,靠领导干部率先垂范还不够,需要从制度机制上强化保障。及时把建立党的机构提上日程,1949年11月,中央作出《关于成立中央及各级党的委员会的决定》,并任命为新中国成立后中央纪委第一任,随后各级纪委相继建立。到1950年底,全国绝大多数县级以上党委都设立了委员会,为后续开展纪律教育和纪律建设打下基础。 社会主义时期,结合整风整党运动和“三反”运动,以查处典型案例为切入口,开展严肃的纪律教育。1952年,在《关于“三反”运动和整党运动结合进行的》中,要求结合“三反”运动有效清除贪污、浪费和官僚主义现象。其中,最典型的案例就是山、张子善贪腐案。刘、张二人以功臣自居,禁不住,滑入了腐化的泥潭。1951年在处置山、张子善时,指出,“正因为他们两人的地位高,功劳大,影响大,所以才要下决心他们。只有他们,才可能二十个,二百个,二千个,二万个犯有各种不同程度错误的干部。”经过整风整党、“三反”运动,党的纪律特别是党的纪律、廉洁纪律和工作纪律得到了极大加强。 全面建设社会主义时期,完善法规制度,为加强党的纪律建设提供制度保障。1956年,党的八大通过的确立了延续至今的纪律处分种类:、严重、撤销职务、留党察看和,并专设一章党的监察机关的产生程序和任务等,这都是加强纪律建设的重要举措。这一时期通过颁布各种决议、、条例等,建立了一系列严格而周密的纪律制度,为全党开展纪律教育提供了重要制度遵循。 为了进一步增强党的凝聚力和战斗力,深刻总结生活正反两方面经验,重新建立党的各级委员会,推动党纪教育工作在治理整顿和深化过程中得到恢复发展。 恢复成立中央委员会,明确开展党纪教育是纪委的一项重要职能。党的十一届三中全会选举产生中央委员会。1979年1月,中央纪委召开第一次全体会议,要求各级委员会协助各级党委对加强党的纪律和党的优良传统作风的教育。1980年2月,党的十一届五中全会通过了《关于生活的若干准则》,进一步丰富了新时期党纪教育工作的内容。1982年9月,党的十二大把“中央和地方各级委员会,要经常对进行遵守纪律的教育,作出关于党纪的决定”写章。此外,十二大专辟“党的纪律”“党的机关”两章,明确党的各项纪律要求和各级委员会的地位、权限、任务,为新时期加强党的纪律建设提供了根本遵循。为解决存在的突出问题,1983年10月,党的十二届二中全会作出关于整党的决定。经过三年多的整党运动,广大特别是党的干部普遍受到了一次党性党纪教育,加深了对党的十一届三中全会以来线方针政策的理解,提高了思想。这一时期,各地查处一批干部严重违法乱纪的案件,思想、作风、组织严重不纯和纪律松弛的状况得到改善。1988年3月,中央纪委第一次明确把教育作为纪委的四项职能之一,极大地促进了党纪教育工作的开展。各级纪委先后建立党纪教育机构,配备专职人员和设施,为党纪教育工作深入开展奠定了良好基础。 探索在发展社会主义市场经济条件下开展党风党纪教育,重点进行党的纪律教育。1989年8月,中央发出关于加强党的建设的通知,特别指出要深入进行遵守党的纪律、党的团结的教育。1990年7月,中央纪委召开全国党风党纪教育工作座谈会,会议明确了党纪教育的重点,体现了党对新的历史条件下加强纪律教育规律性认识的不断深化,为新时期纪律教育指明了具体方向。1992年10月,党的十四大首次在总纲中增加了从严治党、加强党风建设和廉政建设等内容,凸显了纪律的重要性。1997年2月,印发《中国纪律处分条例(试行)》,为加强党风党纪教育列出了负面清单。1998年11月,发出《关于在县级以上党政领导班子、领导干部中深入开展以“习、讲、讲正气”为主要内容的党性党风教育的意见》,要求党政领导干部学习包括、《中国领导干部廉洁从政若干准则(试行)》在内的法规,特别强调要有坚定的方向、立场、纪律,要求党政领导干部做到廉洁自律。 围绕加强党的执政能力建设和先进性建设,以开展党的纪律教育推动惩治和预防体系建设。2003年10月,党的十六届三中全会提出建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防体系。2003年12月,正式颁布《中国纪律处分条例》,为加强纪律教育提供了法规依据,在党的纪律建设史上具有重要意义。此后,2010年8月,中央办公厅印发《2010—2020年干部教育培训纲要》,提出将党性党风党纪教育纳入干部教育培训整体规划,列入各级党校、行政学院和干部培训院校课程;建立廉政教育,编写廉洁从政教材,有针对性地开展岗位廉政教育培训;制定《关于加强廉政文化建设的意见》,推动加强领导干部纪律教育,以党的纪律教育推动惩治和预防体系建设的局面逐渐形成。 党的以来,以习同志为核心的把纪律建设纳的建设总体布局,把纪律教育作为全面加强党的纪律建设的一项基础性、经常性工作,党的纪律规矩鲜明地立起来、严起来,从根本上扭转了管党治党宽松软状况。 从党的建设总体布局战略高度,谋划党的纪律建设。党的以来,我们党从制定和落实中央八项开局破题,持之以恒正风肃纪,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,找到了这一跳出治乱兴衰历史周期率的第二个答案,全面从严治党取得历史性成就。2012年12月4日,中央局审议通过关于改进工作作风、密切联系群众的八项,以上率下,从上认识和对待作风问题,了全党激浊扬清的作风之变。党的十九大把党的纪律建设纳的建设总体布局,展现了用严明的纪律管党治党的坚定决心。党的二十大对“全面加强党的纪律建设”作出战略部署。从习总在二十届中央纪委二次全会上强调“要把纪律建设摆在更加突出”到在二十届中央纪委三次全会上强调“激浊和扬清并举,严明纪律和规矩”,进一步彰显了我们党一以贯之加强纪律建设的决心。 以集中性学习教育为载体,推动纪律教育常态化。党的以来,我们党先后部署开展7次集中性学习教育,为新时代伟大变革奠定了重要思想基础。2013年6月,开展党的群众线教育实践活动,聚焦作风建设,对“四风”问题进行大排查、大检修、大扫除。2015年4月,开展“三严三实”专题教育,着力解决党的纪律和规矩等问题。2016年2月,开展“两学一做”学习教育,以、遵守党规为基本要求,着力解决队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的突出问题。2019年6月,开展“不忘初心、牢记”主题教育,广大、干部对照决策部署,对照党规,对照人民群众新期待,对照先进典型、身边榜样,找差距、摆问题,坚定了对马克思主义的、对中国特色社会主义的。2021年2月,开展党史学习教育,从党的纪律建设百年历程中汲取智慧和力量,大力发扬红色传统、传承红色基因。2023年4月,开展学习贯彻习新时代中国特色社会主义思想主题教育,对照党风要求找差距、对照党性要求查根源、对照党纪要求明举措,推动全党以解决党风方面的突出问题。 以党规党纪为学习重点,不断提升遵规守纪的自觉性。《中国纪律处分条例》(以下简称《条例》)是规范党组织和行为的基础性法规。党的以来,以习同志为核心的先后三次修订《条例》,充分彰显了用制度管党、管权、治吏的坚定决心。2015年修订的《条例》,纪法分开、纪在法前、纪严于法,把及其他的纪律要求整合为纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律,使党的纪律分类更加科学化、规范化。2018年修订的《条例》,以为根本遵循,以习同志为核心的权威和集中统一领导,着力提高纪律建设的性;增加了对侵害人民群众利益问题的处分,贯彻以人民为中心的发展思想,着力提高纪律建设的时代性;针对管党治党的突出问题,总结实践经验,着力提高纪律建设的针对性。2023年修订的《条例》,强调把严的基调、严的措施、严的氛围长期下去,进一步严明纪律和规矩,加强对干部的全方位管理和经常性监督。2024年4月至7月,在以习同志为核心的坚强领导下,全党深入开展党纪学习教育,广大、干部认真学习新修订的《中国纪律处分条例》,以学纪知纪明纪促进遵纪守纪执纪,有力强化纪律意识、加强约束、提高免疫能力,切实增强了干部忠诚干净担当的主动性和自觉性。 党的二十届三中全会强调,要巩固拓展主题教育,深化党纪学习教育,党的团结统一,不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力。党的纪律教育是一项长期性工作,面向未来,更加需要我们深入持续推进纪律教育,久久为功,综合发挥党的纪律教育约束、保障激励作用。 目标导向,持之以恒将党纪学习教育作为必修课。我们党在、建设、各个时期都肩负着重大历史任务,纪律严明与否,直接决定了在行动贯彻中是否。如果没有强有力的纪律,那么党就不能成其为马克思主义政党,就会成为一盘散沙、凝聚力、战斗力。持之以恒将党纪学习教育作为必修课,教育广大、干部特别是广大青年深入学习习新时代中国特色社会主义思想,学习贯彻习总关于全面加强党的纪律建设的重要论述、关于党纪学习教育的一系列重要讲话和重要批示,进一步增强学纪知纪明纪守纪的自觉、思想自觉和行动自觉。以学习贯彻党的二十届三中全会为重点,牢记纪律在战争年代是党克敌制胜的法宝,在建设、时期是全面从严治党的利器,在当前则是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的坚强。 问题导向,以严明纪律捍卫“两个确立”、坚定做到“两个”。我们党作为马克思主义政党,必须时刻保持解决大党独有难题的和坚定,旗帜鲜明讲,将党的纪律摆在纪律教育的首要。必须看到,我们党面临的“四大”是长期的、复杂的,面临的“四种”是尖锐的、严峻的。党的以来党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革,根本在于有习总作为的核心、全党的核心掌舵领航,在于有习新时代中国特色社会主义思想科学,要以严明的纪律确保全体捍卫“两个确立”、坚定做到“两个”。各级党组织要不断提高生活质量,通过生活会、组织生活会、“三会一课”、主题党日、重温誓词、过“生日”等,引导广大、干部强化意识、纪律意识,深刻认识讲纪律守规矩是党的团结统一的根本要求,始终在立场、方向、原则、道上同以习同志为核心的保持高度一致。 融入日常、抓在经常,把党纪学习教育不断引向深入。党性党风党纪是有机整体,党性是根本,党风是表现,党纪是保障。党的以来,以习同志为核心的党性党风党纪一起抓,从思想上固本培元,提高党性,把和党规党纪学习教育作为党性教育的重要内容,经常性纪律教育与集中性纪律教育相结合,把党纪教育同党性教育、日常管理、谈心谈话、组织生活等融合起来。各级领导班子和领导干部经常对照党规,查找自身在、思想、组织、作风、能力、廉洁等方面存在的差距和不足,深刻剖析,认真抓好整改落实。、干部要党的纪律和规矩,严格落实中央八项及其实施细则,将增强党性、砥砺作风、纪律贯通起来,在遵规守纪的前提下工作、放手干事、锐意进取、积极作为。 党的以来,以习同志为核心的思想建党、纪律强党、制度治党同向发力,强化纪律约束,用铁的纪律党的团结统一,突出抓纪律和规矩,抓早抓小、防微杜渐,惩前毖后、治病救人,使纪律真正成为管党治党的重要利器,为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供坚强纪律。
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