《2016年推进简政放权放管结合优化服务转变职能工作方案》已经市同意，现印发你们，请认真贯彻执行。 为贯彻落实国家和省关于深化行政体制，加快转变职能的部署要求，进一步简政放权、放管结合、优化服务，创新管理方式，提高依法行政质量和效率，营造公平竞争的发展，推动大众创业、万众创新，结合我市实际，制定本方案。 以创新、协调、绿色、、共享的发展为引领，按照“一个定位、三个提升”的要求，认真落实中央、省和市委、市确定的主要任务，聚焦推进供给侧结构性、企业投资经营和公共服务便利化方面存在的突出问题，为先，问题导向，以创新促转型升级，持续推动行政审批、投资审批、职业资格、收费清理、商事制度、科教文卫体等领域，强化事中事后监管，为基层和群众提供公平可及的服务，进一步激发市场活力和社会创造力，为稳增长、促、调结构、惠民生提供新动力。 （一）深化行政审批。继续削减市级行政审批、行政事项，对上级取消、下放行政许可事项和市级取消、下放行政许可事项开展“回头看”，确保承接、下放行政许可事项接得住、管得好。做好行政清单动态管理工作，推进行政事项网上办理。规范市级行政审批中介服务，实现中介服务机构与审批部门脱钩，建立市级网上中介超市。推动部门相对集中行政许可权，推进建设项目区域化评估评审。 （二）深化投资审批。加强企业投资项目核准备案管理，抓好《核准和备案投资项目管理条例》和省具体实施办法的贯彻落实；搞好与国家、省核准投资项目目录的衔接，及时修订我市目录，做好投资审批权限的承接和取消工作。充分发挥投资项目在线审批监管平台作用，实现所有投资项目网上受理、办理、监管“一条龙”服务。开展投资项目网上同步受理、并联审核，优化办理流程，推动网上协同办理，实现统一收件、联合办理、一次审结。 （三）推进职业资格。研究制定我市职业资格管理服务相关规范性文件，提升管理服务效能。开展职业资格清理整顿“回头看”，巩固职业资格清理。衔接落实国务院、省取消职业资格事项，调整和规范我市职业资格鉴定考务等工作。通过日常监督和专项检查等方式，强化对职业资格实施情况的监督检查。 （四）推进收费清理。深入开展收费政策“废改立”工作，对现行收费文件分行业、分系统进行清理。加大清费降费力度，继续清理规范相关行政事业性收费、性基金和经营服务性收费。推进定价项目清单化和公开透明化，对行政事业性收费、定价或指导价经营服务性收费、性基金目录清单实行动态管理。建立健全定价管理制度，加强市场价格监管和反垄断执法，围绕涉企收费和民生热点问题组织开展收费专项检查，依法查处违规乱收费行为并及时向社会公示。 （五）深化商事制度。健全完善“先照后证”后加强事中事后监管工作机制，加强对市场主体的监管。按照企业信用信息公示系统“全国一张网”的建设要求，加快推进统一、集中、权威的企业信息共享交换平台建设。贯彻落实《严重违法失信企业名单管理暂行办法》，推动跨部门失信企业协同监管和联合工作。积极推进“双告知”职责落实，通过政务服务平台，向社会公布工商登记后置审批事项目录。 （六）加快科教文卫体领域。推动科技部门职能由研发管理向创新服务转变，加强科技创新创业服务体系建设，促进科技转移，支持科技型小微企业创新发展。实施教育扶贫工程，积极推动义务教育均衡发展，促进教育公平；支持并规范民办教育发展，提升民办学校办学活力；深化教育体制，推进中小学教师“县管校聘”和中小学校长职级制。搭建文化产业要素平台，推动文化产业转型升级；推进基层综合性文化服务中心建设，提升公共文化服务标准化、均等化水平。加强新闻出版影视印刷行业市场监管，推进农村电视信息覆盖，提升新闻出版影视服务水平。深化公立医院综合；大力发展健康服务业，给姨妹开苞加快推进社会办医和医养结合，不断满足群众需求；深入推进生育服务管理制度，提升卫生计生公共服务水平。强化体育公共服务，规范体育社会组织建设，推进体育产业资源交易平台运营，加快体育产业发展，促进体育消费。 （七）强化事中事后监管。进一步完善事中事后监管制度，落实部门单位监管责任，重点加强日常监管、风险监测、社会监督等监管手段，探索信用监管、行业自律等监管形式，充分利用互联网和大数据技术，降低监管成本，提高监管的针对性和有效性。推广“双随机一公开”监管，合理确定随机抽查的比例和频次，注重抽查结果运用。 （八）优化公共服务。简化优化公共服务流程和办事材料，编制公共服务事项目录和服务指南，方便基层群众办事创业。清理规范各类证照，最大限度精简办事程序，取消无谓证明、盖章环节和繁琐手续，切实提高办事效率。大力推行“互联网+政务服务”，完善政务服务平台，实现与省及县（市、区）政务服务平台互联互通，推动数据共享，让群众少跑腿、好办事。建立互联网交通安全综合服务平台，加强旅游基础设施建设，不断提升公共服务水平和群众满意度。 （一）加强组织领导。各级各部门主要负责同志是职能转变工作第一责任人，要高度重视，认真谋划，积极推动，着力解决本地区本领域工作中的突出问题。分管负责同志要主动靠上抓，积极作为，确保工作实效。各级推进职能转变领导小组要搞好沟通协调和支持保障，打造工作合力，确保各领域有序推进。要正确导向，做好相关政策的宣传解读，大力宣传典型经验，及时发布信息，回应社会关切，正确引导社会预期，集聚正能量，形成推动的良好氛围。 （二）落实工作责任。各级推进职能转变领导小组专题组要牢固树立大局意识和全局观念，切实发挥牵头作用，建立健全部门会商机制，及时研究解决“接、放、管”和服务中的重点难点问题，协调解决好跨部门、跨领域、跨层级的重大问题。要根据本方案要求，尽快制定工作推进方案和文件，明确时间表、线图，建立工作台账，将任务逐项分解到位、落实到人，确保各项任务按时保质完成。 （三）强化督导考评。市推进职能转变领导小组要加强对转变职能工作的问效，明确责任主体，细化工作措施，建立健全情况通报制度，对组织实施不力、未按要求落实工作的给予通报，对问题严重的进行问责。创新评估方式，引入第三方评估机制，不断提高转变职能工作的有效性。健全考评机制，完善综合考核体系相关指标，确保决策部署贯彻落实。
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