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美国控枪难的背后:利益链条、美国宪法、5大障碍

作者:habao 来源: 日期:2017-11-25 14:05:55 人气: 标签:宪法相关文章

  如果说美国尚未走出拉斯维加斯枪击惨案的巨痛的话,美国国内围绕禁枪议题的讨论似乎并未如预期那样热烈,反倒是武器制造商的股票在惨案之后股值攀升。如果说多数美国人视拥有为重要的的话,管控难题也来自生产与买卖衍生出的巨大的经济利益的掣肘。*

  1791年通过的美国宪法第二修正案,将持有及携带枪械武器列为不可的基本。这项促成了美国的文化,也催生了一个庞大的经济网络和利益集团。

  《邮报》2015年10月发表一篇文章,在美国某研究机构此前发表的报告的基础上推断,称这个数字大约是3亿5700万,这个数字已经超过了美国全国人口总数。换句话说,就是美国的比人还多。当然,这篇文章也强调,这个数据没有纳入门摧毁的枪械数据。这显然并不意味着所有美国人都家中有枪。美国大学2015年的一份研究报告显示,只有大约31%的家庭拥有。美国和哈佛大学的一项调查报告认为,事实上,一半的枪械掌握在3%的人口手中。

  根据美国市场研究机构IBIS World的最新数据,美国枪械制造商每年的营业额高达135亿美元。而且尽管枪击案频繁发生,并不断刺激美国人的神经,但枪械销售不仅没有停止,反而在不断攀升。枪械流通数字在21世纪第一个十年中曾加速增长。尽管前总统奥巴马曾目睹儿童成为枪击案的者而流泪,努力想持枪数字,但美国人的持枪数字也是在奥巴马任下超过了人口数字。

  同样根据IBIS World 的数据,枪械及弹药商店每年交易额达到31亿美元,实际盈利达到4亿7840万美元。

  市场实际上已经形成了一个利益相关的共同体。武器制造行业衍生出三十余万直接或间接相关的就业岗位。自2010年以来,枪械制造行业一直不断在扩大招工,而且,根据美国全国射击运动基金会(NSSF)的数字,这些就业岗位的工资不低。

  尽管时常迫于压力会尝试加强管理,流通,但每年也以税收的方式从中受益,美国全国射击运动基金会(NSSF)的数字显示,2016年,枪械买卖给联邦带来的税收达到3万8430亿美元,州也从中获得近2万6950亿美元的税收。这笔总计相当于6万5000亿美元的税款无论对于,还是对于州,当然都是难以割舍的收入。

  鉴于枪械制造与销售所带来的丰厚经济利益,产商与销售商自然不惜投入大笔资金,通过压力集团八方游说,这个由来已久的文化。

  美国全国步枪协会在美国经济生活中的影响力不可小觑,他们的游说努力在奥巴马时代更是前所未有地频繁。该协会拥有大约五百万,会员的会费以及各种捐赠是该协会的主要收入。没有人知道这笔收入的具体数字,但该协会每年的预算额度高达2亿5千万美元,堪称全球最大的压力集团。该协会不仅不惜重金游说、两党相关人员,也每年举办枪械展览会,维系国人的持枪热情。

  对拥有武器的执著以及相当于510亿美元的庞大经济链条使得美国的管控成为一个几乎无解的难题。

  虽然每次惨案都或多或少的引发对问题的争论,但每次惨案之后,让多少有些错愕的现象之一,也是销售额增长,枪械制造商股票升值,因为不少人希望在出台新的管控措施之前,购买武器。市场流通数字在奥巴马时代高升的一个重要原因正是奥巴马试图加强管理。

  不过,在拥枪与经济利益之外,另一笔经济帐是否会在未来几年更多的促使美国人考虑拥枪的利弊得失呢?这笔账就是枪击惨案频发的经济与社会代价。美国每年死于枪击的人数过万,伤者治疗费用自然也不断攀升。

  英国《报》近期公布的一项调查显示,治疗枪伤的费用每年在28亿美元上下。在2005年到2014年的十年间,70万5千人因枪伤住院,医疗部门的救治支出总计达到250亿美元,对于医疗部门而言,流通至少可以降低急诊部门和医院的财政负担。

  一家取名Mother Jones 的2015年通过一家研究机构所做的调查得出的数字更是庞大惊人。根据这项调查,美国纳税人的钱每年有86亿美元用于因应枪击的救治行动与相关的警方调查、司法程序等行动的直接开销,而枪击的间接开销估计每年高达2290亿美元!只是到目前为止,这笔经济帐似乎尚未能美国人减少配备。

  美国拉斯维加斯,64岁的退休会计师斯蒂芬·帕多克乱枪扫射参加一场乡村音乐会的观众,了59人,伤及500多人。

  这是美国近年来死伤最严重的枪击案,举国哀悼、悲恸之时,要求立法对严加管制的呼声再次高起。

  实际上,美国每一次发生让人触目惊心的枪击案,控枪的呼声都会高起,但很快就归于平淡,直到枪声再次响起又成为头条新闻。

  在美国层面,过去几十年来,尽管立法问题涉及利益也引人关注,但却没有任何实际行动,即便无数的调查显示,广泛支持采取措施,加强对买枪者身份背景进行核查,并希望某些类型的高容量弹匣和军用步枪。

  BBC事务记者安东尼·泽克尔(Anthony Zurcher)列出了控枪难以实现的五大障碍:

  全国长枪协会是美国中最有影响力的利益团体之一,并不仅仅因为该协会用于游说的资金投入很多,还因为该协会与500万会员的紧密联系。

  该协会反对绝大多数加强管制的提案,而且也在和州层面下了很大力气争取放松很多现有对持枪者的。

  2016年,全国长枪协会用于游说和直接捐给的资金为400万美元,另外还花了5000万美元用于宣传,其中包括帮助特朗普当选总统,这一费用估计有3000万美元。

  全国长枪协会的年度预算金额大约为2.5亿美元,用于教育普及项目、设备、会员活动、提供赞助、法律宣传和其他相关的活动。

  它评估人物的票数,投入资源和安排会员,在财政和组织上支持那些为之摇旗呐喊的,反对那些与之为敌的。

  变数?控枪团体,得到像纽约前市长布隆伯格这样的富裕捐赠人的支持,也越来越有组织了,正在试图与全国长枪协会的进行较量。但只要支持的团体继续保持立法和选举的胜利,他们仍然将占着上风。

  自2011年开始美国中党占多数以来,所有最近力争联邦立法规管的努力还没有开始就已经结束。

  2016年6月,一些党议员在内席地,党领导层决定对两项控枪法案不进行投票。

  在这些议员的中,们对他们的选民更为,而这些选民也更倾向于对等热门问题感兴趣而参加投票。得罪这些选民的代价要比疏远支持控枪的选民高得多,因为支持控枪的选民往往并不参加党初选投票。

  人口结构在支持拥枪的情绪中也起到了作用,因为枪主的比例在乡村地区要高出城市地区。在城市中即便争取到绝大多数人支持控枪,对改变中的现实也没有什么用处。

  变数?除非有大量大城市中思想的支持控枪者涌入乡村地区生活,人口结构才会发生变化。美国中也有人希望打破这种为本党利益改变划分的小算盘。奥巴马卸任总统后,这是他的目标之一。美国最高法院也正在考虑从法律层面改变威斯康辛州划分对党人有利的做法。不过,让跳出划分不会是件容易的事。

  如果控枪法案真的能在通过,在仍然要面对挑战。大城市选民占多数的那些州,如纽约州、马塞诸塞州或者,数量远远低于乡村选民占多数或者南部支持拥枪呼声高的那些州。

  另外在内,要使法案得以通过,必须得到总数100名中的60票支持,而不是过半数支持。

  2013年,在康涅狄格州发生校园枪击案后,加强对购枪者身份审查的议案似乎在获得两党很大的支持。但是经过全国长枪协会的游说,最后议案只得到56票支持,仅以四票之差未能免于掣肘。

  变数?特朗普总统或许是有史以来口头上最废除掣肘的。他认为这是阻碍他实现立法议程的最大障碍。但是绝大多数的都反对改变这一需要60票才能通过的立法。

  由于更愿意放松现有管理的,而不是执行新的,美国有些州已经采取更大的行动执行控枪措施。

  2012年,康涅狄格州发生校园枪击案导致27人死亡后,21个州通过了新的控枪法律,其中在康涅狄格州、马里和纽约州对性武器实行了。

  其中的一些法律却遇到了另外的障碍——美国司法系统。最近,美国最高法院两次裁决,拥有类似之类的武器,是美国宪法保障的。

  控枪法最大的障碍恐怕莫过于全国反对立法禁枪的人非常,而支持新立法控枪的人,却随着每次出现枪击案,反对情绪高涨却并不持久。

  而全国步枪协会的策略,也是支持拥枪们的策略,则是拖延——等待人们的关注点转移到其他方面,不再鼎沸时再从长计议控枪立法。

  支持拥枪的们表达他们的哀思和,全国下半旗致哀。然后,无人注意之时,法案却被延期讨论,甚至被搁置。

  本周一,拉斯维加斯枪击案刚刚发生之后,白宫新闻主任桑德斯向记者表示,是应该就控枪问题展开讨论了,但是现在不是时候,现在是全国团结一心的时刻。

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